2026年10月23日召开的国务院常务会议，再次围绕服务业作出重磅部署，通过破除准入壁垒、补齐要素短板、鼓励地方先行先试等一系列举措，为服务业进一步松绑赋能，推动其从规模扩张转向扩能提质，将潜在发展空间转化为实实在在的经济动能。

📊 政策出台背景与产业基础
政策延续性‌：这是继7月20日国常会部署释放服务业发展潜力后，决策层再次聚焦服务业的核心会议。此前全国服务业大会召开、《关于推进服务业扩能提质的意见》印发，已明确到2030年服务业总规模迈上‌100万亿元‌的发展目标。
产业支撑数据‌：2026年前三季度，我国服务业增加值达‌62.8万亿元‌，同比增长5.2%，快于同期经济增速0.6个百分点；占GDP比重达58.7%，对经济增长的贡献率高达66.3%，已成为稳增长、扩内需的核心主引擎。
🛠️ 核心松绑赋能举措
破除市场准入壁垒‌：按照全国统一大市场建设要求，清理民间投资隐性壁垒，加快构建与新业态适配的新型监管方式，解决部分领域“名义放开、实际准入难”的问题。
补齐要素供给短板‌：聚焦生产生活重点领域因业施策，针对性加强融资、用地、人才、数据等核心要素支持，破解服务业轻资产属性带来的传统信贷适配难题。
激活存量闲置资源‌：稳步推进公共事业领域价格改革，加大力度盘活各类闲置资源，降低服务业主体经营成本，改善全行业盈利预期。
鼓励地方先行先试‌：支持有条件的地区因地制宜探索服务业创新发展路径，避免政策“一刀切”，同时健全服务业统计监测体系，强化上下联动的工作推进机制📜 帛书版《道德经》第十章原文

载营魄抱一，能毋离乎？抟气致柔，能婴儿乎？涤除玄鉴，能毋疵乎？爱民治国，能毋以智乎？天门启阖，能为雌乎？明白四达，能毋以知乎？生之畜之，生而弗有，长而弗宰也，是谓玄德。

注：部分整理本中“抟”也写作“槫”，“玄鉴”写作“玄蓝”，“毋”多通作“无”，末句结构与通行本相比，少了“为而不恃”一句，是帛书本独有的文本特征。

📝 核心释义
载营魄抱一，能毋离乎‌：让形体与精神合一，能做到始终不分离吗？
抟气致柔，能婴儿乎‌：凝聚精气达到柔和的状态，能像婴儿一样纯粹吗？
涤除玄鉴，能毋疵乎‌：清除内心的杂念与尘垢，能让心境毫无瑕疵吗？
爱民治国，能毋以智乎‌：爱护百姓、治理邦国，能不使用机巧智谋吗？
天门启阖，能为雌乎‌：感官与外界接触开合，能持守雌柔、保持宁静吗？
明白四达，能毋以知乎‌：通晓四方事理，能不依赖世俗的智巧吗